新华时评：抗疫，要帮特殊人群兜住底

说难的文章马上引起孙镜亚的批驳，孙氏认为，民国七八两年，国会在广州开第二会期临时（会），是继承法统的正式国会，他的举动是完全有的。

建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义建设的根本任务之一，宪政就是政治文明的首要标志。加强社会建设、创新社会管理，是当前和今后一个时期，中国特色社会主义建设的突出任务，社会建设和社会管理，必须树立宪政理念，弘扬宪政精神，以中国特色社会主义宪政的核心价值为指导。

(作者系吉林省高级人民法院院长、教授)来源: 《瞭望中国》2013-3-4 进入 张文显 的专栏 进入专题： 宪法 宪政 。要在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法和维护宪法的良好行为。胡锦涛同志反复强调要依宪治国、依宪执政，以胡锦涛同志为总书记的党中央带头学习宪法，人民必须遵循宪法，维护宪法的权威，为全党和全国人民树立了光辉榜样，推动了中国特色社会主义宪政事业的发展。我们有责任深入总结中国特色社会主义宪政的实践经验，把宪政方面的中国经验、中国模式概括出来，宣传出去，形成宪政问题上的中国话语体系和中国话语权，增强中国的政治软实力，进一步推进中国特色社会主义宪政事业更好地发展。面对错误，我们更有责任以科学的态度破解认识误区，驳斥无稽之谈，恢复宪政概念的合法性，高扬宪政旗帜，有责任加强对宪政问题的研究和宣传，让党中央提出在全党、全体人民中间牢固树立宪法意识、树立宪法权威的要求得到广泛的认同，巩固宪政事业的社会基础。

譬如说以政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设等等方面，都有一些重大事项的推出。前不久，中央政法委发布了司法体制改革的相关的文件和白皮书，也明确了中国司法体制改革成功的一条基本经验，就是遵循宪法和法律的基本原则。因此，权力侵犯公民的权利，干涉公民的自由，或者不接受人民的监督，就是一种严重的权力越位，在宪政民主国家就是违宪。

共和国的建政基础，在于凝聚国家各阶层的共识，拥有共同的主张。这个意义而言，中央组织召开现行宪法颁布实施30周年纪念大会，不仅是回望历史，更直指当下，具有深刻的现实意义。因此，现阶段正确的选择应该是，在党的领导下，集中精力推进社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家，并且在推进民主化进程中学习宪政民主，创造宪政民主的条件。宪法的要义是让人民产生安全感，1954年制定宪法时，刘少奇曾经说过，我们制定宪法，就是要让人民明白这件事，你没做过亏心事，晚上谁敲门都不要怕。

当时就有过所谓党大还是法大的争论。它不需要通过直接的经济利益来表示，而是进行一种权力交易，比如，我培养你的女儿当处长、局长，你提拔我的儿子当县长、市长。

而与以往自上而下或自下而上的单向模式不同，这一次的风暴源自上下同欲，有些是网络举报，有些是纪委独立调查，但总体而言，民间参与的网络反腐正成为反腐利器。1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了新修改的宪法。82宪法被称为建国以来最好的一部宪法，反映了当时的中国社会所能达到的认识高度。十年文化大革命，宪法惨遭践踏，人民代表大会制度遭到彻底破坏，全国人大代表不再由人民选举产生，而是由革命委员会指派，民主选举制度也被取消。

12月10日的《经济观察报》以重庆教训与中国法治之路为议题，分别发表中国宪法学会副会长童之伟、中国律协宪法与人权委员会副主任陈有西及李庄的文章，共同反思重庆逆流破坏法治、无法无天的教训。习近平在讲到宪法实施的问题时指出，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威。权力的合法性是权力最大的边界，实行民主宪政的国家，都对权力规定了清晰的不可逾越的边界。这篇以全面推进依法治国的若干思考为题的文章提到，对公共权力的监督和制约，是任何法治形态的基本要义;公共权力具有二重性，唯有法律方能使其扬长避短和趋利避害;破坏法治的最大危险在一般情况下都来自公共权力;只有约束好公共权力，国民的权利和自由才可能安全实现。

江老鲜明地表达了自己的观点：遵守宪法，依宪执政、依宪治国，这是中国法治天下的根本，也是建设宪政社会主义的大势之所趋。正当网络反腐彰显威力之时，有舆论认为，网络反腐容易陷入狂欢，缺少制度支撑，所揭问题仅是皮毛，必将行之不远;也有人表示异议，认为网络反腐仅仅只是曝光，别轻易否定公众参与热情。

一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。82宪法确定大方向 宪法和法律是人民公意的规范表达，是国家意志的集中体现。

事实上，宪政民主已经成为人类的普世价值，并且为全世界所认同。历史的悲剧不能重演，任何时候，任何人，都要吸取文革教训。治本之策是走宪政之路 江平教授认为反腐有治标和治本两策，政治体制改革就是治本之策。绝对权力的体制，必然滋生腐败乱象。监督分纵向与横向，从纵向来看，目前主要是自上而下的监督，而缺少自下而上的监督。高效的举报从另一个侧面说明了反腐形势的严峻性。

张千帆教授在其专著《宪政原理》中，将其列为宪政国家的第一原则。再往后，是1954年的《宪法》。

此外，在强化法治、提倡人权方面也有所进步。一些人凌驾于宪法之上，以漂亮的口号和鲜艳的颜色包装、粉饰自己，试图走回头路。

江必新在《人民论坛》发表的文章称，要把宪政作为党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的基本路径。以后的几次修宪，逐步以市场经济取代了这些计划经济的成分：2004年修宪时确立的私有财产不受侵犯、征地要给予补偿。

重庆现象虽然只是发生在一市一地，暴露的却是全国性问题。在现代，权力合法性的唯一来源是人民依照法律程序授予，而不能假借天命、正统或其他任何形式自封。在经济体制改革方面，从计划经济转型为了市场经济，市场产生出巨大的利益，但政治体制改革并没有有效启动，因此政府仍然在资源分配、市场秩序方面保留了很大的干预和控制能力，扩大了权钱交易的空间。打倒四人帮后，全党全国形成共识：如果不把人民在文革中被剥夺的民主权利还给人民，就没办法真正让人讲真话。

文章认为，宪政民主虽然由资本主义所创立，但不能由此得出姓资的结论。进入专题： 宪政 。

创造宪政民主条件，除了法治、分权和司法独立，还有一点就是思想、言论和新闻自由。中国现行宪法于1982年公布施行。

绝对权力是排斥监督的，而失去监督的权力就是绝对权力。要想从根本上治腐，必须从政改入手;而政改，首先是逐步推进宪政体制，使得政府权力民主化，真正做到以民为本，落实选举权让老百姓真正当家作主。

此前，全国政协常委胡德平在《经济观察报》发表《时代发展迫切需要的两个大课题》，认为在新的历史时期，党和国家面临的两个最基本的课题，第一个仍旧是下定决心进一步推进改革开放，包括经济体制的进一步改革，也包括政治体制的改革;第二个就是如何进一步落实社会主义宪政法治，依宪依法执政治国。2012年12月4日是现行《中华人民共和国宪法》颁布实施30周年，凑巧的是，2012年也是《中华民国临时约法》颁布100年。过去30年，政治体制改革和经济体制改革不相配套。如果公民没有言论、集会、结社的自由，没有代表自己利益的自愿结社团体，就失去了抵御权力滥用的强大屏障;如果公民没有普遍的选举权，就不能按照自己的意愿选择自己的代言人和政府，而选举权是对权力最有力的监督。

前湖南省委常委、纪委书记杨敏之著文认为，审视反腐败斗争，必须以更宽广的视野和从更高层次上来研究和推进，宪政民主的道路是一定要走的。虽然高度重视反腐，但党内反腐几乎成了唯一主体，而腐败的最大受害者也是反腐的真正主体——人民，却处于消极被动的地位。

公民很多的宪法权利，常常遭到侵犯，而且缺乏有效渠道解决。追本溯源，可以追溯到1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，纲领具有临时宪法性质。

党和国家的高级干部都遭此厄运，更遑论升斗小民。即使是自上而下的监督，也存在缺位的现象;从横向来看，权力过分集中，权力结构单一，缺少权力相互制衡的机制。